Ваучерная приватизация и олигархи: власть и влияние в 1990–1999 гг.
Аноним
# OP
06/06/26 Суб 12:19:51
№
1
# OP
06/06/26 Суб 12:19:51
№
1
В 1992 году на 10 000 рублей можно было купить довольно много повседневных товаров. Например, бутылка пива стоила несколько рублей, а килограмм курицы к концу года около 200 рублей.
Если пересчитывать через покупательную способность, оценки экономистов обычно дают диапазон примерно: от 300 000 до 1 500 000 современных рублей.
Крупные игроки (госменеджеры, банки и частные покупатели) быстро скупили паи предприятий (особенно в сырьевом секторе). В 1995–96гг. «залоговые аукционы» передали контроль над ТНК («НорНикель», «ЮКОС», «Сибнефть», НЛМК и др.) узкой группе банкиров за символическую сумму (≈1% доходов бюджета). В итоге сформировался класс олигархов. Основные выводы: приватизация прошла в условиях слабого контроля и спешки, что обеспечило крупным (и часто лицам из близкого окружения власти) доступ к госактивам по заниженным ценам. Созданы рыночные институты и легализованы новые собственники, однако справедливость и эффективность процесса критикуются (население обеднело, а львиная доля богатства досталась узкой элите). Достоверных доказательств «заговора» и прямого внешнего вмешательства не обнаружено; участие западных советников (США, ГАИДС/Гарвард) хорошо задокументировано. Ниже приведена подробная хронология, описаны действующие лица и схемы, а также ссылки на правовые акты и исследования.
Хронология ключевых событий (1990–1999)
03.07.1991
Закон РСФСР №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» принят Верховным Советом.
29.12.1991
Указ Президента №341 ускоряет программу приватизации на 1992г., вводит основные положения и предписывает начать исполнение с 1янв.1992.
14.08.1992
Указ Президента №914 «О введении системы приватизационных чеков» – введены безымянные ваучеры (номинал 10000руб., выдача через Сбербанк, сбор 25руб. за чек, сроки действия до 31.12.1993).
01.10.1992
Начало выдачи приватизационных чеков в отделениях Сбербанка. Население (взрослые, дети, пенсионеры) бесплатно получило по одному чеку (140 млн штук всего, на 1,4трлнруб.).
12.1992
Проведены первые 18 «чековых» аукционов (где ваучеры менялись на акции предприятий). К концу 1993–1994 гг. в целом прошло ≈9300 аукционов, продано 52млн чеков.
01.07.1994
Окончание первой волны чековой приватизации: по состоянию на середину 1994г. ≈70% малых предприятий переведены в частную собственность.
22.07.1994
Указ Президента №1535 утвердил программу приватизации после 1 июля 1994 (новые правила акционирования госимущества после окончания ваучерного этапа).
17.11.1995
Начало «залоговых аукционов» – конвертации займов государства банкам в пакеты акций крупных компаний. 23 лота (ТНК «Норильский никель», «ЮКОС», «Сибнефть», НЛМК, «Сиданко» и др.) переданы избранным банкирам взамен облигаций и обещаний заплатить небольшой процент бюджета (≈1% доходной части).
1996
Смена правительства (Чубайс ушёл, назначен Лукин); приватизация продолжалась по новым программам. Партийные фракции (коммунисты) пытались отменить ваучеры, но не добились этого.
1997–1999
Приватизация крупных предприятий практически завершена. В 1998 г. крупный экономический кризис (дефолт 17.08.1998) усугубил социально-экономические последствия реформ 90-х.
Механизм распределения ваучеров и покупатели акций
Каждый гражданин получил по одному анонимному чековому ваучеру (в том числе дети и пенсионеры). Иностранных граждан и крупных чиновников ваучеры не получили. После получения ваучера население могло выбрать один из путей его использования:
Оставить и обменять на акции своего предприятия (рабочие коллективы могли направить чеки в закрытую подписку акций своего завода).
Передать в ЧИФ (чековый инвестиционный фонд). По идее, фонды должны были профессионально вложить чеки в различные акции. К 1994г. создано ~650 ЧИФов, которые аккумулировали 25–30% всех чеков (более 30–40 млн штук). Однако многие фонды были НЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫми – по данным Чубайса, управленцы ЧИФов часто воровали вложенные чеки. В результате подавляющее большинство ЧИФов обанкротилось, доверие населения к фондам рухнуло.
Продать или подарить чек. В первые годы 90-х чеки мгновенно превратились в товар: население часто продавало их «на черном рынке» за рубли. Уже к концу 1993г. около 34% чекодержателей продавали чеки сразу. Средняя цена чека была очень низкой (около 5–6 тысяч руб., ≈$20), так как предложение было велико.
Покупателями чеков (акций) стали в первую очередь предприниматели, банки и менеджеры самих предприятий. На практике фактический контроль над проведением чековой приватизации часто остался у самих директоров заводов и региональных властей. Они могли организовывать аукционы преимущественно в пользу «своих» — так называемые «красные директора» часто выходили победителями, скупая контрольный пакет своего же предприятия. По наблюдению «Коммерсанта», руководство Госкомимущества и регионов не смогло обеспечить прозрачность аукционов: контроль оказался в руках менеджеров, которые тормозили «чужаков». Одновременно значительная часть чеков («спекулятивный спрос») переходила к частным инвесторам и банкам, рассчитывающим получить прибыль от перепродажи акций. Например, за одну приватизационную акцию «Газпрома» на местных рынках давали более 1000 акций по одному чеку, что делало вложения привлекательными для спекулянтов.
В таблице ниже приведены главные участники приватизации и их роль:
Борис Ельцин (президент РФ)
Подписывал указы по ускоренной приватизации и ваучерам; декларировал «миллионы собственников» как цель реформы.
Анатолий Чубайс (Госкомимущество, вице-премьер 1992–95)
Руководил всем процессом приватизации. По оценкам FT, именно он провёл крупнейшую в истории продажу госимущества (≈80% экономики) и «создал класс олигархов».
Егор Гайдар (и.о. премьера, министр экономики 1992–93)
Идеолог «шоковой терапии», содействовал приватизации (не напрямую через чеки). Рассматривал разные модели (платную по британскому образцу и бесплатную с чеками).
Государственный комитет РФ по Имуществу (ГКИ/ГКИМ)
Подготовил технические документы приватизации (приказ №914 и «Положение о чеках»), координировал выпуск чеков и аукционы (под контролем Чубайса).
Сбербанк РФ
Осуществлял выдачу чеков населению; получал помещения от властей (см. п.8 указ №914).
Чековые инвестиционные фонды (ЧИФ)
Собирали чеки граждан (до 40+ млн штук) и вкладывали их в акции. Практически все обанкротились из-за мошенничества и слабого надзора.
Крупные банки и бизнесмены (альфа-группа, «МЕНАТЕП», «ОНЭКСИМ» и др.)
Скупали крупные пакеты через аукционы (во многом – в 1995–96 через залоговые аукционы). Примеры: НорНикель – «ОНЭКСИМ» (В. Потанин); ЮКОС – «МЕНАТЕП» (М. Ходорковский).
«Красные директора» (топ-менеджеры предприятий)
Контролировали аукционы на месте, часто становились собственниками своих заводов. По ряду оценок, именно они «выйгрывали» большинство местных аукционов.
ЧК/ФСБ и криминал
Конкретных подтверждений участия спецслужб в приватизации не найдено. Однако Чубайс жаловался, что «легионы жуликов» действовали безнаказанно, а правоохранители не преследовали «офисно-чыфовские бандиты». Официальные данные о криминальных схемах приватизации 1992–94 отсутствуют.
Иностранные консультанты (США, Европа)
Harvard Institute (А.Шлейфер, Д. Сакс и др.) участвовал в разработке приватизационной политики (через USAID). М.Ведель отмечает близкие связи этой команды с правительством Чубайса. Официальных программ воздействия со стороны Великобритании не установлено.
Оппозиция и критики (Г.Явлинский и др.)
Открыто критиковали приватизацию. Г.Явлинский назвал «народную приватизацию» «фальшивой» и недобросовестной. Дополнительных судебных процессов по приватизации 90-х в публичных источниках нет.
Политические элиты. Приватизация велась руководством Первого правительства Ельцина – «молодыми реформаторами» (Чубайс, Гайдар, Шаталин и др.). Верховный Совет (Коммунисты, нацболы) и Президентский аппарат вели борьбу за формат реформ: осенью 1992 г. коммунисты пытались отменить указ о ваучерах, но парламент не решился это сделать. После отмены СССР власть в России сосредоточилась у Ельцина и назначенных им лиц – приватизация отражала тогдашний баланс сил: отрыв «ваучерной» среды от съезда НД был одним из поводов конфликта 1993 г. (аналитики отмечали, что непреодолимые разногласия между «центром» и «республиками» ускоряли распад). Спад влияния коммунистов позволил реформаторам закончить приватизацию к середине 90-х.
Внешние участники. Участие зарубежных структур описано достаточно хорошо. США (Harvard Institute for International Development). В 1992–95 гг. правительство США по линии USAID провело ряд программ экономической помощи России; один крупный контракт ($40 млн) был выдан Гарвардскому институту (Хайд), где работали профессора Шлейфер, Сакс и другие. Они непосредственно консультировали российских министров (Чубайса, Явлинского и др.), помогали формировать и администрировать приватизацию. По данным The Harvard Crimson, американские советники «руководили двумя волнами приватизации – 1992 (чеки) и 1995 (залоговые)» и помогли создать фондовые структуры (РТС-биржу и др.). Дж. Сакс публично поддерживал идею «шоковой терапии» (ликвидации плановых цен, приватизации). Известно также, что американцы жаловались на конфликт интересов (женщины-спутницы консультантов получили инвестиционные проекты в России). Тем не менее, участие Harvard приведено главным образом как совет и техническая помощь – на политическом уровне решения принимались российским руководством. Другие иностранные влияния: Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк присоединялись к условиям реформ (приватизацию ставили в условия программ помощи), но прямых решений или финансирования приватизации не предоставляли. Великобритания и ЕС: британский опыт («Тэтчер-модель») обсуждался, но от платной приватизации отказались из соображений скорости. Нет данных о прямом участии британских фирм или еврейских фондов в российской программе приватизации 1992–94. Тем не менее некоторые иностранные инвесторы впоследствии покупали доли российских компаний (но уже на вторичном рынке).
«Еврейский» вопрос. Вопрос о некоем особом влиянии еврейских общин или «сионистских финансов» на приватизацию обычно относится к конспирологическим теориям. В надёжных источниках такие мотивы не упоминаются. Доступные материалы ограничиваются перечислением личностей (часть будущих олигархов – выходцы из евреев: Абрамович, Ходорковский и др.), но их деятельность объясняется экономическими и политическими причинами, а не религиозно-этническими. Поэтому любые упоминания «еврейского лобби» в контексте приватизации принято считать необоснованными без серьёзных доказательств. Мы не нашли в авторитетных публикациях указаний на единую «еврейскую» группу, управлявшую приватизацией; указанные лица действовали, в первую очередь, как представители крупного бизнеса и связаны с кремлёвской элитой, а не с религиозными организациями.
Дед вложил в свое предприятие и долго после смерти ему приходили письма как акционеру принять участие в голосовании. Несколько лет назад акционерное общество преобразовали преобразовали предложив выкуп акций, то есть по сути они обнулились, так как обращаться было некому и нецелесообразно из-за цены
Мать вложила в Гермес и Гермес союз. На текущий момент существует лишь одна компания, но чтобы войти в реестр надо ехать в Москву, при этом дивиденды компания не платит, тратя все доходы, вероятно на нужды владельцев или выводят как расходы через подставные фирмы
Тетя тоже была владельцем авиазавода, но так как акции не торгуются, их не удалось получить в наследство, даже если получать, то стоимость оценщика и всяких там оформлений вышла бы больше, чем они стоят, ну а продать их все равно не кому.
вранье - он стоил 25 советских рублей, да на момент ваучерезации инфляция значительно их поъела, но это не было бесплатным все равно.
>>62821820
Калпитаглизм это узаконенный грабёж по сути. Очень странно ожидать от грабежа честности и порядочности. Буржуй даже парламент ради "демократии" расстреляет.
Батя сменял свой и мой ваучер на деньги, мне досталась денди. Маман вложила в строительную контору, где работала. Которая со временем оказалась в руках гигакабан гигакабаныча из списка форбс. В конце нулевых продала, получила тысяч 7 евро. Вот такая вот приватизация на ельцинбабве
>>62821894
Копейки какие то, учитывая какие доходы идут от ресурсов России.
Если сложить стоимость вообще всех добытых в стране ресурсов (нефть, газ, уголь, металлы, золото, алмазы), а также продукцию сельского и лесного хозяйства (зерно, мясо, древесина) до вычета налогов, общая цифра составляет:~46 триллионов рублей в год (или около 500 миллиардов долларов).
Это без налогов.
> Куда ваши родители дели ваучер?
Вложили в крупные на тот момент фирмы, естественно всё обнулилось со временем. Помню у каждого метро сидели скупщики с табличками купим ваучер по 10000р(старыми), на тот момент это было околонихуя, но лучше чем ноль. Сама схема лохотрон, по факту кто контрольные пакеты покупал только выиграли, а у кого были деньги в те года, бандиты, банкиры.
>госменеджеры,
Те, кто наварились на станке в 91, то есть номенклатура.
>банки
Созданные ранее с 80х на обнал и прокрученных на госконтрактах в у.е. всяких проектов, подписанных той же самой номенклатурой.
>и частные покупатели
Шлемы, подготовленные к этом с тех самых начала 80х.
Всё описанное ОПом следствие, а не причина. Причина и конкретные деятели, выгодоприобретатели запустили станок с 80х годов. Если в 70х контур нала был стабилен, то в 80х денежная масса на руках была увеличена в два раза, не говоря уже о включении станка на посыпавшемся контуре в 91.
Это какой X если учитывать многолетние доходы.
>Куда ваши родители дели ваучер?
Жрать было не чего, в городе начался голод на полшишечки, спасала картошка с мичуринских, даже в школах была уважительная причина отпускать детей "на картошку", ни кто ни каких справок не требовал.
Родители продали свои ваучеры и устроили мне День рождение, и оставили остальное на еду.
>устроили мне День рождение
Чем запомнилось?
Жалеешь что не обменяли на акции Газпрома, которые до гойды можно было продать за миллион?
>>62821337 (OP)